第76章爱心汇成河 暖心更贴心

　

到2016年，灰霾天数下降为29天。

该净水技术既可以用于便携式水净化系统，也可以放大净水规模。研究人员指出，该系统除了瓶装的二氧化碳之外，没有更多复杂的运动部件，如果需要的话，使用过滤的二氧化碳还可以回收再次利用。

普林斯顿大学的研究人员开发的新型水过滤技术不需要任何过滤器，而是依靠注入二氧化碳气体来改变水的化学性质，根据电荷分离废物颗粒三要认真总结法律实施经验，注重发现固体废物污染防治工作中不适应、不协调等问题，促进环境保护法律制度更加符合我国经济社会发展需求。二要督促一府两院依法履行环境保护法定职责，加强对固体废物污染防治工作的监督管理，依法严厉打击固体废物污染环境的违法犯罪行为。国务委员王勇出席会议并讲话。全国人大常委会副委员长陈昌智对执法检查工作作了部署。

张德江指出，固体废物污染环境防治法是环境保护领域的一部重要法律，对于保障人体健康、维护生态安全、促进经济社会可持续发展具有重要意义。此次执法检查由张德江委员长任组长。国家某部委一位参与方案讨论的人士证实。

电力行业的预分配比例暂定为70%，水泥和电解铝暂时均为50%。尽管分配方案尚在讨论阶段，总体思路、分配标准等关键信息已有初步规划。《讨论稿》初步要求，基准线将纳入国家发改委确定的国家行业基准、地方发改委确定的行业调整系数、企业当年产品实际产量三个数值，并综合考虑国家减排目标、行业配额缺口、企业压力测试模拟结果等因素。这一观点，也得到了北京中创碳投科技有限公司副总经理、前气候变化谈判中国代表团成员钱国强的赞同。

但这些，都要建立在全国一盘棋的基础上。有地区靠拍脑袋估算出个数，误差很容易覆盖控排企业的配额缺口，根本无法反映真实需求。

以地区数据作为分配参考据四川省一位与会的资深从业人员介绍，此前计划在第一阶段纳入全国碳市场的8个重点行业，目前或将缩减到电力、电解铝、水泥3个行业，初步按照基准线法+预分配的总体思路。此前在闭门会上，不乏有地区表达出想多得配额的意愿。有了压力，才能促使企业减排，所以统一门槛是必要的。碳配额作为交易中的稀缺资源，因与各地减排工作、企业经营成本等密切相关而备受关注，分配工作随之成为全国统一市场开闸前的关键环节。

目前，此项工作进展如何？又有何难处？按照规划，我国碳排放权交易市场将于年内启动，准备工作正紧张进行着。按照规划，我国碳排放权交易市场将于年内启动，近日，被视为核心要素的碳配额分配方案初见雏形，分配工作随之成为全国统一市场开闸前的关键环节。没有完成2013-2015年核查工作的省市要加快进度，务求数据真实准确。还有人提出，不同区域经济、产业发展情况不一，分配不可一刀切。

以电力行业为例，根据压力、机组容量和燃料类型，《讨论稿》划分了11条基准线，拟由供电配额总量与供热配额总量相加的方式得出分配量。相关部门还将对第三方核查机构的内部管理、能力资质和人员等展开全面评估，以淘汰部分不合格者，确保到全国市场启动时，所有核查机构都符合条件且具备能力。

根据各地情况在运行中微调值得一提的是，统计环节的缺失已引起了相关部门注意。研究碳交易课题多年的北京理工大学能源与环境政策研究中心副教授王科表示，除部分试点或介入较早的地区做得不错外，不少地方此前并未或很少接触碳交易，在此方面基础薄弱，加之企业自身能力较低、核查机构水平不一、核查方法五花八门等情况，导致统计工作并不顺。

他表示，交易是为倒逼企业节能减排，单位产品排放量在基准线以下的企业，每生产一件产品就应向市场购买碳排放权。此外，由于配额的多少直接影响到企业成本，尤其在一些配额发放较为宽松的地区，全国市场开启后或将收紧分配，如何兼顾地区之间的分配平衡也成为焦点。这表明，在中西部经济相对落后地区，碳交易带来的减排成本效应更加显著。经过梳理发现，去年10月，国家发改委相关负责人公开表示，全国碳交易配额分配方案已上报国务院，预计2016年底前可获批，2017年一季度开展交易。另一方面，对于未参与交易的企业尽快出台碳税等相关制度，内化碳排放的外部不经济性。针对地区间的平衡难点，王科坦言，碳交易带来的成本节约效应在东中西部确有差异。

截至目前，却仍有地方未完成任务。就碳市场而言，一定得统一全国标准，否则便失去了意义。

但方案并未按期公布，市场启动也被推迟。近日从业内获悉，《全国碳交易市场配额分配方案(讨论稿)》(以下简称《讨论稿》)目前正在小范围内面向部分企业及专家征求意见，初步确定了电力、电解铝、水泥三个行业的配额计算方案。

但从配额重要性的角度来看，分配方案的制定不可一蹴而就。后者由供热量乘以供热基准值所得。

分配要以各地碳排放情况的既有统计为参考在10：00至18：00日照强烈期间，禁止进行建筑墙体涂刷、装饰，市政道路划线、栏杆喷涂等使用有机溶剂的市政作业。6月30日前，全面完成全省3609家石油炼制、石油化工、工业涂装、包装印刷、化工企业挥发性有机物污染综合治理任务。一直以来的概念，臭氧是在离地表20-30公里的高空里阻止紫外线辐射地球生物的天然屏障。

不知不觉中，臭氧污染来到人们的视野当中，悄悄潜伏在万里晴空，成为多地空气质量首要污染源。都说冬季的雾霾是由于供暖引起的，可夏季不需要供暖，且蓝天白云一片，蓝天保卫战是不是可以歇一歇了。

具体措施包括推进商用及家用溶剂产品挥发性有机化合物污染控制。冬季防霾，夏季治臭氧，蓝天保卫战从不停歇，直至真正的蓝天白天出现。

针对VOCs歼灭战，浙江还将从抓好深化工业源VOCs治理、加快监测体系建设、加大监管执法力度、完善标准规范政策和推进交通源、生活源VOCs治理5个方面努力，同时建立起专项问题清单、项目清单和责任清单。据了解，近几年夏季臭氧有逐渐加剧的趋势。

至2020年，VOCs排放量在现有基础上消减20%。近地面怎么会有呢？近地面的臭氧可不是来自高空，而是由排放的各类工业污染物、机动车排放的污染物等加上高温、日照等气象条件，发生光化学反应从而形成臭氧。步入夏季，随着全国范围内晴热天气的出现，高温也伴之而来。江苏省：在《江苏省贯彻落实中央第三环境保护督察组督察反馈意见整改方案》中明确表示将落实挥发性有机物总量控制制度，大幅度消减石化、化工行业挥发性有机物排放总量。

河南省：在《河南省2017年挥发性有机物专项治理工作方案》中，要求坚持源头替代、过程控制、末端处理、违法严惩、非法取缔的治理思路。鼓励企业在10：00至18：00期间实施停产，错峰到其他时段生产，尽可能减少在高强度阳光照射下产生的臭氧污染。

目前，全国多地正加紧步伐对抗臭氧。2017年，江苏省将削减重点行业VOC排放总量10%。

因此国家在十三五期间，将挥发性有机物排放列入总量控制指标。同时，对年销售汽油量大于5000吨及其他具备条件的180家加油站，要安装油气回收在线监测设备。

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